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我国西部城镇环境基础建设迎来高速发展期我的钢铁_[新闻new]

发布时间:2021-09-15 19:22:35 阅读: 来源:地磅厂家

我国西部城镇环境基础建设迎来高速发展期_我的钢铁

    “原来我们用水不方便,经常停水,现在好了,新建成的二水厂机器设备是全新的,水质干净又卫生,我们能喝到干净的自来水了!”1月31日中午,68岁的杨明老人高兴地对记者说。他是云南省大理州宾川县炮台小区的居民,以前,县里的一水厂只能供应35%的居民饮用自来水,随着当天宾川县二水厂的正式竣工,老杨很快就能喝到干净的自来水了。

    “宾川县二水厂是我们西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目(中荷政府合作FTEI项目)中的一个示范工程。”建设部科技司副司长武涌接受采访时说,“整个项目不仅要给西部小城镇找到经济适用的环境基础设施技术,更要探索出适合西部小城镇环境基础设施建设的政策法规。”

    环境基础设施亟待改善

    “小城镇,大战略”是党中央、国务院对发展和建设小城镇的战略定位,各地在推进城镇化的进程中,环保工作取得了很大的成绩。但值得重视的是,小城镇的工业废水、废气、固体废弃物和生活垃圾、污水等污染问题还须引起高度重视。尤其在西部,由于环境基础设施严重不足,很多城市的环境规划依然滞后。我国有7500个西部小城镇,约占全国的1/3,西部小城镇居住的人口有5500万人,占全国小城镇人口的26%。西部小城镇的水土流失面积占全国的80%以上,荒漠化面积占全国的90%以上,西部县城的污水处理率是东部县城的50%,垃圾处理率仅为东部的13%。建设部在西部小城镇的调研显示,很多小城镇都没有污水处理设施,有的没有垃圾处理设施。

    武涌说:“西部小城镇发展存在的一些障碍,但主要原因是经济实力不强,基础设施投入不足,缺乏经济适用的技术。”由中荷两国合作开展的“西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目”已历时4年,今年是项目建设的最后一年。项目在西南地区三省市选择10+1个小城镇进行示范,包括自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场的建设。项目旨在探索使用适合西部小城镇环境基础设施的经济适用技术,在西部地区加以推广和应用,以实现改善环境、减少贫困的目的。

    就在宾川第二自来水厂竣工的第二天,作为FTEI示范项目之一的丽江古城区污水处理厂也举行了竣工典礼。该项目投入运行后,使丽江古城的污水处理能力从2万吨/日扩展至3万吨/日,对保护古城的环境发挥着不可替代的作用。这两个项目是中荷FTEI示范项目收获的第一批成果。

    投资难题如何破解

    “十五”时期是我国环境基础设施发展速度最快、成效最显著的时期,这一时期,城市基础设施建设固定资产投资的年平均增长率高达24%,有77%的家庭用上了清洁能源,污水处理率达到42%,2004年全国城市污水处理能力比1995年提高了5.8倍。

    建设部政策研究中心副主任秦虹这样总结这5年的变化,过去人们对城市建设的评价是“脏乱差”,而现在是“天蓝了,水清了,地绿了,灯亮了”,她说:“城市变化的背后是城市建设投融资体制的变化。”

    她给记者分析了全国城建资金来源的结构,“2004年,我国城建资金来源主要来自四大支撑:国内贷款占30%,土地出让等收入占30%,财政资金占15%,企业投资占20%。2005年,我国的城建资金达到5000多亿元,但是基本的资金来源结构没有大的改变。”

    而这些城建资金的主要投向是道路桥梁建设占44%,市容环境卫生和排水建设占9%,真正用于环境基础设施建设的比例还是比较小,垃圾无害化处理水平还比较低。她提出,必须拓展环境基础设施建设的融资渠道,建立以政府为主导、使用者付费的投资体制,对不同类型的小城镇,应结合本地资源环境特点采取不同措施加大投资力度,切实加强西部小城镇的环境基础设施建设。

    经济适用的技术最重要

    “西部小城镇搞环境设施建设,缺资金、缺技术、缺人才,但我们认为最需要经济适用的技术和相关的政策。”建设部科技司副司长武涌这样说。

    2002年12月5日,建设部与荷兰王国驻华大使馆签署执行“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目(中荷政府合作FTEI项目)。中荷政府合作FTEI项目(包括城镇供水、污水处理和垃圾处理)是中荷两国政府在中国西部小城镇环境基础设施建设领域开展的一次重要双边国际科技合作,由建设部负责实施和管理。该项目总投资约4000万欧元,其中,荷方投入1500万欧元,中方投入约2450万欧元。项目自签约之日起至2007年底为止,历时5年。

    “开始,我们以为荷兰政府会要求我们购买荷方的设备,但荷方专家对我们说,中国东部就有满足需求的产品,买中国东部的设备不是又经济又适用吗?”武涌介绍说,这次的项目合作中,他们着重寻找经济适用的技术,最先进的技术不一定是最适用的,把东部的先进技术引进到西部,可以产生良好的效果。“我们项目检验测试的标准之一就是,与传统技术相比,能否实现投资节约10%-15%,节约运行费用20%左右。”武涌说,西南的示范项目还有一个标准,就是能否实现节地30%。“我们为这个项目投入的不止是钱,更重要的是,把荷兰的技术和经验以及我国东部地区先进的技术和经验引入西部,提高了西部小城镇基础设施运营的能力建设。我们的目标是使西部的项目建设达到东部的水平,并把获得的经验推广到整个西部地区,甚至东部地区。”

    除了资金、技术,更重要的是政策和人才。FTEI示范项目还着力于培训西部的人才,截至目前,已有约150人次通过项目临时机构直接参与到项目管理工作中,约70人次赴荷兰进行环境基础设施管理、技术、融资、政策培训考察,600多人次赴中国东部地区进行环境基础设施管理、技术、融资、政策方面的培训考察。

    “今年,10+1个FTEI示范项目将全部完成,我们的工作要进入技术成果梳理阶段,通过实际运营,对获得的成果进行检验、推广和测试,制定政策,在省级部门形成政策,然后将所有成果在西部和中东部地区进行推广。与此同时,通过第三方评估,对项目进行审计,给项目打分。” FTEI示范项目办公室主任姚培说,希望FTEI示范项目示范效应能在各方的努力下充分发挥出来。

    “我们期望的是今年可以在示范工程集中的云南、四川和重庆出台省级文件,确立西部小城镇环保基础设施建设的相关政策,”武涌说,“这需要不同地区不同部门的协作,我们已经提供示范地的政策样本,希望能够尽快推动制度的建立。” (中国经济网)

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