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何时走出涉农保险缺位怪圈【新资讯】

发布时间:2019-10-18 14:22:53 阅读: 来源:地磅厂家

今年六七月间,苏北里下河地区普降暴雨和特大暴雨,大田受淹,鱼塘漫圩,农民损失惨重。据统计,仅盐城市农业直接损失就达8.3亿元。人们在反思近年来水利基础设施建设、使用和管理问题的同时,也不由地引起对农业保险问题的关注,对如何打破高赔付导致高保费、农民无力投保导致农保缺位这一“怪圈”的思考。

涉农产业“投保无门”

早在今年初,盐城绿苑海水蔬菜公司就打算给该公司位于滨海海边的上千亩海水蔬菜种植基地投保,可访遍市内多家保险公司,均被告之没有设立种植业的农业保险。该公司负责人张春银告诉记者,去年的一次台风,导致基地受淹达一个星期,大片作物因为浸泡缺氧而腐烂,损失相当惨重,还差点因此没有完成国外订单。为了吸取教训,今年刚一播种,公司就打算去投保,未料“投保无门”。在10多天前的洪涝灾害中,该公司的种植基地再遭厄运,正处收割旺季的数百亩海水蔬菜又被淹没,产量大打折扣。

盐城市民政局救灾处彭处长主持过多年盐城地区灾后救济工作,他感慨地说:“人与自然斗,民政永远是一个善后部门。”而民政救灾办法早已不能适应农村灾害救助和生产发展的需要。据统计,全国每年平均有3亿亩农作物、2亿多农业人口受灾,财产损失约600多亿元。此次盐城水灾,使一些以贷款经营、规模经营的农户和农业企业,有的倾家荡产、债台高筑,有的失去再生产能力陷入经济困境。一些已经脱贫的农民因此而返贫。

保险公司谈“农”色变

“缺乏对自然灾害的把握,从理论上讲,农业保险是没有预期赢利的,也是危险的。”中华联合财产保险公司盐城分公司业务管理部张主任告诉记者,农业保险是一种收费低、风险大、赔付率高的险种。自然灾害、疫病突发的大面积、不可预期性,使保险公司从技术上无法回避风险,所收取的保费不足以维持赔付,往往是一个灾年就能吃掉以往数年的基金积累,保险公司基本不盈利,农业保险自然不受欢迎。

张主任还给记者举了个例子。2004年4月,中华联合财产保险公司淮安分公司在苏北地区首家开办农业保险业务,同时也是目前唯一的一家。除去正常自然灾害的理赔,仅去年一次意外的交通事故,一辆危险品运输车辆在淮安境内侧翻,造成附近大片农田毁损,由此形成的高额赔付就让保险公司尝到了农业保险的“不保险”。

另外,农业保险操作复杂,查险、定损、理赔、估价等耗时耗力,导致运行成本居高不下。此前出现的一些地方性农作物险种出现过高达9%至10%的费率,就是说农民投保1000元的保额需要交100元保费。但如果按照农民和渔民的投保能力去做承保,保险公司又赔不起,农业险推广走入了日渐萎缩的“怪圈”。

破除“怪圈”政府不能缺位

采访中,记者了解到一则信息,中国人民财产保险股份有限公司早些年曾经在盐城开办过针对养殖业的农业保险。该公司盐城分公司营业一部王经理在接受采访时告诉记者,该公司曾开办的养殖类农业保险主要针对的是鱼塘养殖投保,相比其他农业险种,鱼塘养殖算是风险较低的。但尽管如此,该公司一年的理赔金额也大大超过保费。但是这一险种属于“政策险”,即超出保费的部分由国家承担,随着政策的取消,这一险种也随之“寿终正寝”。

几乎与苏北地区受灾同时,今年7月初,经济发达的苏州市,举行了全市农业保险签约仪式,水稻、苗木、生猪、内塘水产养殖、家禽等5个险种成为该市农业保险的市级重点险种。与全国其他省市的农业保险不同,苏州市结合自身财政实力,将财政补贴高、保障水平高作为农业保险的最大特点。只要农民愿意投保,市级财政补贴20%,县、乡两级财政补贴40%,农民自己只需负担40%的保费。而经济欠发达的淮安市,去年在试点乡镇承保的三麦遭受罕见的冻害,在政府的补贴和保险公司的理赔下,对因灾绝收的投保三麦按照保额80%的标准给予补偿,使898家农户受益。今年有6万多家农户参保,在今年的受灾户中,有近7000家受益。

对此,江苏省、市有关地方和保险公司人士认为,由于农业险的赢利能力差,保险公司方面缺乏“热情”去开发针对性的农业险种。如果在进行政策化经营的同时,开发出涉农财产保险和责任保险、农村居民短期人身意外伤害保险和健康保险等相对低风险的险种,可以形成“以险养险”的模式,降低总体风险。这是苏州市“许多保险公司对农业保险都表现出浓厚的兴趣”的一个重要原因。省委农办的同志说,有了政策性扶持,政府作为的到位,再加上保险公司大力开发特色险种,广大农民树立正确的“保险观”,就可以形成政府推动、财政支持、商业保险公司运作、风险共担的农业保险机制,才能走出“高赔高保,农保缺位”的“怪圈”。

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