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惠农政策为啥提高不了种田积极性

发布时间:2020-07-13 11:25:54 阅读: 来源:地磅厂家

十一届三中全会后,农村实行家庭联产承包制,分田到户,农民干劲十足,信心倍增。

农民单靠种田种地,交了公粮交余粮,三下五除二,也还有少量结余。90年代初,随着市场经济改革的深入,公粮改成农业税,余粮也演变为乡统筹村提留,将收粮改征代金。农民在家种田,农业税、村提留、乡统筹一样也少不了,扣除农药、化肥、耕作费用,农民种田年年都是亏,种得越多越亏。同时,学生上学收的学费越来越多、医院看病费用也越来越高,这集资那收费样样向农民分摊,农村出现了“头税轻,二费重,三费四费无底洞”,农民靠种田已经难以生存。而城市经济建设迅速发展,需要大量的劳动力,为农民洗脚进城经商务工提供了条件。农民受比较效益的吸引,纷纷离家外出务工经商。

在绝大多数群众解决温饱进入小康以后的今天,农村面临的突出问题已经不是农民的温饱问题,而是增收、致富的问题。近几年来,二三产业和城镇化发展迅猛,同样的劳动力就业于第二、三产业的年收入数倍于农业,农民在比较效益驱动下,在土地低收入的“推力”和非农产业高收入的“拉动”下,农民纷纷外出打工,并逐年呈上升趋势。成千上万的农民“弃农务工”“洗脚进城”,农村日渐呈“空心化”的趋势,不少村庄仅剩下留守家园的祖孙隔代人,成为名符其实的“空心村”,有的地方甚至出现了“无人组”。

农民不愿种田七大原因

近几年来,中央、省政府出台了一系列促进农民增收的政策措施。对种粮农民不仅不收任何税费,还实行补贴。一系列惠农政策的实施,农民的生存环境有了根本上的好转,随便种点什么,养点什么,都可以卖点钱,只要人勤劳,日子要好过得多。现在种田既不完粮纳税,又能得到政府补贴,农民为啥不种田呢?通过调查,农民不愿种田主要原因有以下几个方面:

一是一家一户分散经营,生产规模小,难以获得社会平均利润率,甚至所耗成本费用比市场价格还高。如我曾任职的A村,有8个自然村,30个村民组,965户,3552人,耕地面积3372亩,人均耕地0.95亩,每年每亩按650公斤杂交稻、120公斤油菜籽计算,每亩毛收入才1682元,扣除水稻化肥、种子等种植成本为905元/亩(其中种子、化肥等物化投入375元,耕地费用150元,机收费用80元,人工费用300元。)和油菜化肥、种子等种植成本460元/亩,(每亩菜籽用种子、各种肥料近160元;工时5个工,按60元/工时,计需工时费300元),所剩不多,每亩只能有316元收益。农民靠种田也不会真正摆脱贫困。

二是土地小规模分散经营格局,好差搭配、户均承包土地的做法,造成土地使用上的细碎化,加上各个农户种植结构上的差异,许多先进农用机械无法在零碎分散的土地上使用,费工费时,加大了劳力成本。

三是农村每年可能出现的汛情旱灾、山洪暴发及人畜饮用水安全等自然灾害。面对自然灾害,一家一户无法组织起有效的防灾、抗灾自救,一些自然条件差,交通闭塞,易涝易旱“靠天收”的地方,农民几乎失去了种田的积极性,怕投下去无收入,或投得多收得少。

四是一批长期在城市务工经商的农民,已经积累了留城落户的实力,然而,他们并不选择落户城市。“务工经商有着较高的收入,但真的在城市落户定居,要是出了什么偏差,在农村老家,至少还有那块地做最低生活保障之用。”这是进城务工农民的真实心理。他们的土地或让亲友代耕、或栽树、或抛荒。

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